1、招标条件

本招标项目澄海区莱芜滨海沙滩文旅项目已经汕头市澄海区人民政府批准实施，项目主体单位为汕头市澄海区莱芜经济开发试验区管理委员会，建设资金来源为社会资金。招标人为汕头市澄海区莱芜经济开发试验区管理委员会。项目已具备招标条件，现通过公开招标，择优确定本项目的经营者。

2、项目基本情况

2.1项目名称：澄海区莱芜滨海沙滩文旅项目

2.2项目实施机构及招标人：汕头市澄海区莱芜经济开发试验区管理委员会。

2.3项目地点：项目位于莱芜岛东北角沿岸及滨海沙滩，西起南澳大桥连络线东侧，北至莲阳河口，南达海堤丁坝。整个项目规划海岸线长度2085米，红线范围面积约1252.2亩（其中陆域约442.35亩、海域约809.85亩）。利用南澳大桥莱芜临时停车场作为项目核心区，核心区用地96.4亩（即有偿使用范围，详见第四章合同附件4），建设相关配套服务设施，并在其基础上规划建设、运营、维护以及获取经营收益的权利。其余为委托管理区域，免费对公众开放。

在本项目有偿使用范围内，项目实施机构授予有偿使用者对合作区域的经营权系独家的、排他的权利。除非依照有偿使用协议约定提前终止的，项目实施机构承诺不擅自收回经营权、不减少经营权的内容、不再将经营权授予任何第三方。

2.4项目招标内容：由招标人依法依规对核心区莱芜临时停车场市政公共资源有偿使用实行公开招标，确定项目中标人。中标人按项目规划总平面图和实施方案中的建设内容为框架，编制具体建设内容及预算，按相关规定和程序上报审批后实施建设。本项目规划建设内容包括旅游休闲、沙滩娱乐、观光运动、亲水戏水等内容为主题，按公园景观要求进行改造，建设内容包括游客服务中心、停车场、景观休憩廊架、区间绿道、观海栈道等。有偿使用权价格最终以有偿使用者中标价格为准，具体实施模式、年限、回报机制等以经确认的实施方案为准。

2.5为确保项目建设和运营管理达到预期标准，拟对市政公共资源有偿使用设置以下经营期限和经营管理要求：

2.5.1中标人应按项目建设实际投资额不低于3000万元（以第三方审计为准）进行建设，若实际投资额低于3000万元，则按减额比例相应缩短经营期限，最低有偿使用年限为15年；若项目建设实际投资额低于2500万元，则视为中标人未达到预期建设标准。

2.5.2项目核心区外为委托管理区域，免费对公众开放。受主体单位委托，由中标者负责全范围管理服务，做好该区域的公共秩序、环境卫生、生态保护、防溺水等社会管理工作。自本合同签订生效后，中标人每年（含建设期和运营期）应把环境卫生保洁明细报招标人审核，且确保每年海滩保洁费用不低于原有区财政投入资金；若审核累计不合格满3次的，则视为中标人未达到预期管养标准。

出现上述中标人未达到预期标准的情况，项目主体单位有权解除《市政公共资源有偿使用合同》，收回项目场地有偿使用权，中标人原有已建建筑物按拍卖或出售等市场行为处理。

如因政府层面决策或规划调整建设需收回委托管理区域的管理权，乙方需无条件配合。

2.6质量标准：按照国家、行业、广东省、汕头市的相应工程验收规范（相关规范如有新版，则按新版执行）一次性竣工验收合格。

3、项目实施模式、有偿使用期限、项目回报机制和有偿使用权价格

3.1本项目根据财政部、国家发展改革委、住房城乡建设部关于印发《市政公共资源有偿使用收入管理办法》的通知（财税［2016］116号），拟使用市政公共资源有偿使用方式，引入具有行业经营经验且综合实力较强的社会资本参与本项目投资建设运营。项目有偿使用期满后，有偿使用者将项目无偿的移交给实施机构或政府指定部门。

3.2有偿使用期限：项目核心区市政公共资源有偿使用期限不超过20年（不含项目建设期），其中建设期为6个月（即从签订本项目有偿使用协议之日起6个月），运营期为20年（即自建设期结束次日起至有偿使用期结束之日止为20年）。

3.3项目回报机制：

以公益性和经营性相结合的经营方式，不收取入门票，通过文化旅游及休闲服务、停车收费实现收益，自主经营、自负盈亏。

3.4有偿使用权价格：本项目首年市政公共资源有偿使用费1323753元（基准价）。中标人需逐年向区财政局上缴市政公共资源有偿使用费，每五年按5％递增。项目进场建设期为6个月。首期有偿使用费的缴交时间为项目场地移交起算，以后每年有偿使用费缴交时间以此为准。参与竞争的有偿使用者报价不得低于该价格。

有偿使用中标单位应在有偿使用协议签署后在合同约定时限内向政府实施机构提供的账号支付有偿使用权价格，最终以有偿使用者中标价格为准。逾期未付款的，应从到期应付之日起至付款项之日止，以未支付的有偿使用权价款为基数，按照支付日全国银行间同业拆借中心公布5年期以上LPR计息，按照单利计息。

4、投标人资格要求

4.1投标人必须具备以下资格及条件：

4.1.1具有独立承担民事责任的能力：在中华人民共和国境内注册的法人或